——十大案例之创新实施“一键申报” 推进政务服务“极简化”

    市县两级3177个政务服务事项“一键申报”，占市县有权限改造事项的60.1%；累计通过“一键申报”方式为企业群众办理申请56.5万件，节约材料成本约169.5万元；通过分级改造模式节约事项改造资金1439.3万元。2022年3月起，我市全面梳理市县两级政务服务事项，针对企业和群众网上办事申请材料多、部门核验难等问题，创新实施“一键申报”改革，推动为民办事从“面对面”走向“键对键”，成效显著，交出了一份亮眼的成绩单。

    动动手指就能办成事

    “非常方便，我们从安徽政务服务网登录企业账号后，根据提示一步步操作直接就从网上办理了‘仅销售预包装食品备案’，备案证明直接寄到了公司。”亳州市心柑药业有限公司董事长芦芮告诉记者，他们前不久刚刚通过“一键申报”办理了备案证明，既没有去窗口也没有准备纸质材料。

    亳州高新区市场监管局工作人员李焕介绍，以前企业的这种备案证明只能在备案地查询到，现在我们与国家、省共享数据资源，心柑药业的备案证明不仅可以在亳州境内随查随用，在省市场监管局平台也可以查询到，更有利于企业发展。

    为解决企业群众办事申请材料多、填写不规范、反复被驳回和部门核验难、审批效率低等问题，2022年起，我市创新推出“一键申报”改革，平均申报材料由3.59个压缩至0个，平均申报时间由1至2天压缩至5分钟以内，平均审批时间由3至5天压缩至4小时以内，每个事项节约材料成本约3元。

    数据汇集为“一键申报”提供了有力的数据支撑，截至目前，我市已汇集350个国家级、1099个省级数据接口和本地4435类114.34亿条数据，安徽政务服务网亳州分厅累计调用数据接口6845.1万次、累计数据交换2.73亿条。聚焦市场经营主体诞生、发展、退出全生命周期，我市创新开办“集成办”、转型“一次办”、注销“快速办”的“一键申报”模式，营造便捷规范的营商环境，助推市场经营主体提质扩量增效。

    “新开办企业不仅不用到现场，也不需要准备很多纸质材料，还可以从网上一并办理银行开户、参保登记、水电气报装服务等10多个事项，不需要重复提交申请。”李焕说，申报人全部实名认证，相关信息系统可直接调取核查，工作人员不用再费时费力地核查信息真实性，既降低了人工核查容易出错的风险，又减轻了审批人员工作量，各项业务审批效率大大提高。

    政务服务走向极简化

    改革过程中，我市采取“一键申报，材料零提交”“一键核查，审批零风险”“一键直达，服务零距离”等做法，推动实现群众办事像“网购”一样方便，不断提升政务服务水平和群众办事便利度、满意度。

    全面梳理市、县两级7913个政务服务事项后，我市将3177个可实现“一键申报”事项，分为表单开发类、数据调取类、“四电”应用类、综合类进行数字化改造，实现企业群众不需要提交任何材料即可完成事项申报，减少了因材料错误导致的办件反复被驳回现象，办件平均驳回率由0.82%降低到0.05%。截至目前，共改造表单开发类材料1990个，共改造数据调取类材料5441个，制作500类4485万个电子证照，备案10463枚电子印章，上线电子云签功能，归集109类510.99万份电子档案材料，让群众不需要再前往现场签字签名、提交实体证照。

    “一键申报”充分运用大数据、人工智能等技术手段，推进审批流程的自动化、智能化，实现审批服务更加安全高效。上线证件助手、一键核查等数据辅助功能，以数据一键核查赋能人工核验审批，避免了人工核查容易出错的风险，大幅提高审批效率，平均审批时间由3至5天压缩至4小时以内。上线跨部门证明协查功能，建立证明协查机制，对于确需进行核验协查的证明性材料，通过部门间的线上核查实现证明性材料免提交，无需企业群众“跑断腿”开证明。截至目前，已在政务服务网上线1634个数据核查服务。

    依托安徽政务服务网亳州分厅，建设“一键申报”极简服务专区，集中展示“一键申报”事项，为企业群众提供统一申报入口，实现3177个“一键申报”事项一站式办理。充分运用大数据手段改造政府服务模式，强力支撑申报审批服务一键直达企业群众，让企业群众享受零距离办事服务。

    六成事项可“一键申报”

    通过实施政务服务“一键申报”，以数据调取、电子证照、电子表单、电子签章“一键申报”代替企业群众提交纸质表格、实体证照、现场签章，以数据“一键核查”赋能人工核验审批，以数据“一键直达”推进政务服务零距离，实现了政务服务办理零材料、群众零跑腿、审批零风险、寻租零空间，推进政务服务“极简化”，企业群众的满意度和获得感显著提升，政务服务营商环境持续优化。

    “‘一键申报’进一步压缩了权力设租寻租空间，从根本上杜绝了关系审批、人情办事、暗箱操作、‘吃拿卡要’、反复驳回等现象，节约了企业办事成本，提升了政务服务水平，优化了营商环境。”市数据资源管理局局长王宇告诉记者。

    截至目前，我市已实现市县两级3177个政务服务事项“一键申报”，占市县有权限改造事项的60.1%。2023年，通过“一键申报”方式为企业群众办理申请34.4万件。“一键申报”改革做法被北京大学政府管理学院《北大公共治理案例库》收录，入选《安徽省积极申请国家部委数据赋能基层业务应用案例集》、2022年度安徽省信息化十件大事优秀项目和国务院办公厅电子政务办公室《电子政务工作简报》。