亳州市创新实施“一键申报”“免提交”，推进政务服务“极简化”

    为打造一流政务服务营商环境，解决企业群众办事申报材料多、程序复杂、部门审批时间长、权力寻租等问题，亳州市创新实施政务服务“一键申报”“免提交”改革，通过表单开发、数据调取、“四电”应用等手段简化办事材料，通过一键核查、跨部门证明协查等手段简化审批流程，通过数据赋能主动服务、集成服务简化办事流程，推进实现“极简化”政务服务，持续提升企业群众满意度和获得感。截至目前，已通过“一键申报”方式为企业群众办理66.96万件，入选智慧长三角数字化转型优秀案例、安徽省优秀数字政府场景名单，入选国务院办公厅电子政务办公室《电子政务工作简报》（2022年第3期），被北京大学政府管理学院《北大公共治理案例库》收录。

    一键申报，材料免提交。将可实现“一键申报”事项，分为表单开发类、数据调取类、“四电”应用类、综合类进行数字化改造，实现企业群众办事材料“免提交”，平均申报材料由3.59个压缩至0个，平均申报时间由1至2天压缩至5分钟以内，每个事项节约材料成本约3元/次。一是表单开发免提交。将申请表、情况说明、承诺书、委托书等需要群众自行编写的材料，改造为固定模板的网页表单，让群众在线填报，不需要再上传材料。截至目前，共改造表单开发类材料1990个。二是数据调取免填报。在申报前台，针对需要群众手动填写的部分内容，通过改造对接数据接口，以数据调取代替群众手动填报，解决群众手动填报材料的问题；在审批后台，通过政务数据一键核查，帮助审批人员快速核验群众填报信息的真实性，有效提升审批效率。截至目前，共改造数据调取类材料5440个。三是“四电”应用免跑腿。制作912类4005.18万个电子证照，备案10528枚电子印章，上线电子云签功能，归集109类518.08万份电子档案材料，推进能够关联电子证照的事项一律免于提交实体证照，能够电子签章的事项一律免于提交纸质签字材料，能够电子印章审批的事项一律免于线下盖章审批，能够生成电子档案的事项一律免于纸质存档，让群众不需要再前往现场签字签名、提交实体证照。同时，针对材料复杂的事项，综合运用表单开发、数据调取、“四电”应用等多种方式，实现群众办事“材料零提交”，减少了因材料错误导致的办件反复被驳回现象，办件平均驳回率由0.82%降低到0.05%。

    一键核查，审批零风险。充分运用大数据、人工智能等技术手段，推进审批流程的自动化、智能化，实现审批服务更加安全高效。智能化审批。上线证件助手、一键核查等数据辅助功能，以数据一键核查赋能人工核验审批，避免了人工核查容易出错的风险，大幅提高审批效率，平均审批时间由3至5天压缩至4小时以内。跨部门协查。上线跨部门证明协查功能，建立证明协查机制，对于确需进行核验协查的证明性材料，通过部门间的线上核查实现证明性材料免提交，无需企业群众“跑断腿”开证明。截至目前，已在政务服务网上线1634个数据核查服务。例如，“货运车辆年审”事项，以往部门需要核实企业群众提供的道路营运车辆审验登记表、机动车综合性能检测报告、车辆北斗安装单等6项材料，针对网上拍照上传的材料，还需向公安部门发函核查材料和相关数据的真实性，审批需要3至5天；现在通过平台的证件助手、一键核查、跨部门协查等辅助核查功能，仅需3个小时即可完成审批，大大提升了行政服务效率。

    一键直达，服务近距离。充分运用大数据手段改造政府服务模式，强力支撑申报审批服务一键直达企业群众，让企业群众享受零距离办事服务。同时，数据核查减少了关系审批、人情办事、暗箱操作、“吃拿卡要”、反复驳回等现象，进一步压缩了权力设租寻租空间。一是数据服务一键办。汇集431个国家级、1208个省级数据接口和本地4487类128.85亿条数据，安徽政务服务网亳州分厅累计调用数据接口1.65亿次、累计数据交换4.29亿条，为一键填报、一键核查提供坚实数据支撑，助力实现企业群众一键办事。二是专区服务一站办。依托安徽政务服务网亳州分厅，建设“一键申报”极简服务专区，集中展示“一键申报”事项，为企业群众提供统一申报入口，实现一站式办理。例如，“企业设立登记”事项，以往需要法人代表身份证、委托书、公司章程等至少7项材料，线下跑腿委托授权，企业为了方便省事，宁愿花费200至500元找中介代办。现在通过表单开发，线上委托授权，将7份申报材料整合为一张表单，公司章程等材料可以通过群众填报的数据智能生成，申报便利度大幅提升，企业对中介依赖大大下降。