一、起草背景 

（一）2020年9月24日，国务院办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）。 

（二）2020年12月28日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加快推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》（皖政办〔2020〕24号），明确聚焦保障改善民生和助力惠企利企，推动高频事项“跨省通办”以及持续推进长三角地区“一网通办”“省内通办”两项重点任务。 

（三）《亳州市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》（以下简称《工作方案》）已征求市直有关部门和各县区意见。 

二、制定意义和总体考虑 

一是贯彻落实国家、省决策部署的需要。国务院办公厅和省政府明确提出了今后一个时期“跨省通办”工作的总体要求和重点任务。加快推进政务服务“跨省通办”，有利于转变政府职能、提升政务服务能力,能够有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。为贯彻落实好国务院办公厅和省政府“跨省通办”工作部署，需要结合我市实际制定《工作方案》。

二是进一步提高我市政务服务“跨省通办”能力的需要。作为“互联网+政务服务”改革的先行者之一，我市认真落实国务院办公厅和省政府“跨省通办”工作部署，实现了112个政务服务项事项“跨省通办”、97个政务服务事项长三角地区“一网通办”、2477个政务服务事项“省内通办”，“跨省通办”工作取得了一定成效。为巩固提升我市政务服务“跨省通办”成果，有必要制定更为科学规范的保障措施。 

三、工作目标 

从高频政务服务事项入手，推动更多事项“省内通办”、长三角地区“一网通办”。2021年底前，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”，同步建立更新机制；2021年以后，继续拓展“跨省通办”的范围和深度，探索更多事项“跨省通办”，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

四、文件起草过程 

一是形成初稿。《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加快推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》（皖政办〔2020〕24号）印发后，市数据资源管理局认真组织学习，并在此基础上结合我市实际，起草了《亳州市加快推进政务服务“跨省通办”工作方案（征求意见稿）》。 

二是征求意见。1月26日，征求了亳州高新区管委会、市公安局、市司法局等30家单位意见。市政府办公室、市公安局、市教育局、市邮政管理局4家单位提出8条修改意见，已全部采纳，其余26家单位无意见。 

三是合法性审查和公平竞争审查。3月4日和3月15日，分别通过了合法性审查和公平竞争审查。 

四是集体研究。4月6日，经市政府第190次常务会议审议通过。 

五、主要内容 

《工作方案》共四个部分：

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等业务模式，不断拓展“跨省通办”的范围和深度，推进实现更多事项“跨省通办”，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

（二）重点任务。聚焦高频事项“跨省通办”、长三角地区“一网通办”“省内通办”、高频事项“市内通办”三个方面，提出“2021年底前实现异地就医登记备案、开具户籍类证明等74项高频事项‘跨省通办’”“2021年以后逐步实现新生儿入户、婚姻登记等8项高频事项‘跨省通办’”和“2021年底前实现‘市内通办’”3项具体目标任务，推进保障改善民生和助力惠企利企，提升跨区域政务服务水平，提升群众和企业获得感。

（三）工作举措。通过统一业务规则和标准、设置并丰富线上专区、设置并完善线下窗口、强化“皖事通办”平台支撑、积极探索创新五个方面的措施，进一步规范“跨省通办”事项办理流程、丰富“跨省通办”服务内容、拓展“跨省通办”事项办理渠道，切实提升“跨省通办”事项办理便利度。

（四）保障措施。通过加强组织协调、法治保障、调度考核、宣传推广四个方面的工作，确保《工作方案》各项任务落地见效。 

六、创新举措 

《工作方案》在借鉴《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加快推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》（皖政办〔2020〕24号）的基础上，结合亳州市实际，在“重点任务”中增加了“市内通办”任务，提出了在2021年底前实现偿还公积金贷款提取公积金、有限责任公司设立登记等10项“市内通办”事项的任务。“市内通办”主要是聚焦政务服务高频事项，统一业务规则和标准，打破全市政务服务层级与地域限制，实现群众在市内任意政务服务大厅都可以办理政务服务事项。

七、保障措施和下一步工作 

下一步将从三个方面贯彻落实《工作方案》。 

一是分解任务。在文件印发的同时，围绕《工作方案》提出的重点任务和具体举措，将任务分解到市直有关部门和各县、区人民政府，建立工作台账，明确责任单位、时间表、路线图，抓好具体实施工作，确保按时完成任务，不断提升企业群众办事的便利度和满意度。 

二是加强督导。将“跨省通办”工作推进落实情况纳入市对县区目标管理绩效和市直机关效能考核内容，加强对“跨省通办”工作的考核调度。推进政务服务“跨省通办”的“好差评”工作，完善评价规则，加强评价结果运用，提高政务服务质量。 

三是广泛宣传。充分利用市政府网站、各部门网站及政务新媒体等，深入宣传解读《工作方案》。通过“皖事通办”平台“好差评”系统、各级政府门户网站、“12345”市长热线等倾听收集企业和群众意见建议，及时解决突出问题。

解读机关：亳州市数据资源管理局

解读人：程宇婷