2024年4月6日，印发了《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市电子政务外网管理办法（试行）的通知》（亳政办秘〔2024〕15号）。现将《亳州市电子政务外网管理办法（试行）》解读如下：

一、起草背景和依据

为进一步加强全市电子政务外网（以下简称政务外网）安全管理，提升网络支撑能力，确保网络安全、可靠、高效和稳定运行，根据《安徽省数据资源管理局关于印发〈安徽省电子政务外网管理办法（试行）〉的通知》（皖数资〔2021〕9号）精神，结合政务外网管理工作实际，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

2021年12月，市数据资源局印发了《亳州市数据资源管理局关于印发亳州市电子政务外网管理办法（试行）的通知》（亳数资〔2021〕35号），加强了政务外网的管理工作，各接入单位、运维单位对政务外网安全更加重视，管理更加规范，保障了政务外网安全、稳定、高效运行。制定《亳州市电子政务外网管理办法（试行）》是贯彻落实《安徽省数据资源管理局关于印发〈安徽省电子政务外网管理办法（试行）〉的通知》（皖数资〔2021〕9号）精神的具体举措，完善了政务外网接入、变更、退出流程，明确了政务外网接入费用、安全使用规范、禁止行为、违规处罚规则等，完善了政务外网管理工作机制，强化了政务外网全流程闭环管理。

三、研判和起草过程

1月15日，书面征求了市委办公室、市政府办公室、市财政局等56家单位意见，对反馈的合理意见进行了采纳。市移动公司提出“各运营商部署新的核心设备，原核心设备只用于策略和安全管理，各运营商负责业务汇聚”，因《安徽省电子政务外网网络建设技术指南（2022版）》已明确市级政务外网架构，该建议调整网络架构可能给政务外网带来风险隐患，故不予采纳。2月6日，提交市司法局进行合法性审查，所提意见全部采纳。3月25日，市政府第74次常务会议研究通过了《亳州市电子政务外网管理办法（试行）》。4月6日，以市政府办公室名义正式印发。

四、工作目标

进一步规范全市政务外网管理工作，提升网络支撑能力，确保网络安全、可靠、高效和稳定运行，促进运维管理更加规范、网络资源合理使用。

五、主要内容

《亳州市电子政务外网管理办法（试行）》共分7章，主要内容如下：

（一）第一章，总则，本章共5条。明确办法的起草目的和依据，定义了全市政务外网适用范围，提出了政务外网与互联网逻辑隔离的要求，明确了政务外网建设管理的原则。要求原则上不得新建非涉密专网，已建成专网逐步迁移整合到政务外网。

（二）第二章，职责分工，本章共5条。明确市级和各县（区）政务外网主管部门，以及各自具体职责；明确接入单位负责单位内部的网络规划管理、协调对接和安全使用等工作；明确财政部门负责提供经费保障，以及各单位政务外网接入维护费用分担方式；明确网信部门负责统筹政务外网安全监督工作，其他有关部门负责职责范围内安全监督工作。

（三）第三章，业务管理，本章共7条。明确了政务外网接入范围、接入条件以及接入原则，完善了政务外网申请和变更业务流程。补充了业务退出机制，明确接入部门长期未使用政务外网的将关闭其接入链路，以及接入部门申请撤销政务外网接入节点条件。

（四）第四章，运维管理。本章共2条。明确了政务外网运维管理和故障处理办法。规定了运维单位维护内容和工作要求，政务外网故障申告和受理原则以及中断网络系统条件。

（五）第五章，安全管理，本章共5条。明确了接入单位、主管单位安全管理责任，补充了下联单位安全管理责任，规定了市、县（区）政务外网等保定级防护要求，细化了各级政务外网主管部门的具体安全防护工作，提出了接入单位应当履行职责和禁止行为。

（六）第六章，监督管理，本章共3条。明确政务外网市级主管部门对市级接入单位和县（区）级主管部门综合评估内容，以及县（区）级综合评估工作要求；规定了接入单位政务外网安全排查要求，以及违反相关规定处理方式。

（七）第七章，附则，本章共2条。明确各县（区）可参照制定本行政区政务外网管理办法，明确管理办法生效期和有效期。

六、创新举措

（一）完善政务政务外网接入，降低政务外网接入风险。明确政务外网接入范围，规范政务外网接入、变更、退出流程。完善政务外网接入原则，政务外网按照分级接入、属地接入和集中接入原则进行接入。严禁依托政务外网搭建无线热点，通过无线热点接入政务外网。

（二）明确链路费用承担主体，降低财务费用支出风险。财政部门负责保障政务外网建设、运维、线路租赁、设备采购等费用。各级主管部门负责具体实施。

（三）细化监督管理制度，及时发现处置安全隐患。组织政务外网质量综合评估工作，对接入单位、县（区）主管部门工作落实情况进行全面评估。建立自查制度，接入单位每半年要排查一次本单位政务外网接入设备、业务开展情况，反馈到本级政务外网主管部门。明确责任追究方式，保障政务外网安全使用。

七、保障措施和下一步工作

（一）强化政策落实。严格贯彻落实《亳州市电子政务外网管理办法（试行）》，认真履行政务外网业务管理、安全管理、运维管理、监督管理等相关制度。

（二）严把业务接入流程。严格履行政务外网申请开通流程，申请接入单位应当提供申请依据、接入地址、接入设备、接入应用、业务流量等具体业务需求，经主管部门审核同意，并签署政务外网接入安全责任书以后，实施接入流程。

（三）持续开展监督检查。持续开展政务外网安全检查抽查，严禁在政务外网搭建无线热点等危害政务外网正常运行行为，对违反本办法的单位采取限制接入等处置措施。

解读部门：亳州市数据资源管理局

联系人：葛雁羽

联系方式：0558-5553175