一、起草背景

2020-2025年是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的交汇时期，是数字“新基建”加快推进、数字红利加速释放的关键阶段。在充分调研的基础上，依据党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发国家信息化发展战略纲要的通知》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发数字乡村发展战略纲要的通知》《中共安徽省委 安徽省人民政府关于加快建设“数字江淮”的指导意见》《安徽省加快建设“数字江淮”工作领导小组关于印发“数字江淮”建设总体规划（2020 -2025年）的通知》《安徽省人民政府关于印发安徽省“数字政府”建设规划（2020—2025年）的通知》《亳州市中心城区5G通信基础设施专项规划（2020-2030）》等文件精神，结合我市实际，编制了《“数字亳州”建设总体规划（2020—2025年）》（以下简称《总体规划》）。 

二、制定意义和总体考虑

制定《总体规划》，加快“数字亳州”建设是顺应发展趋势、贯彻落实党中央决策部署的必然选择，建设“数字亳州”是推动“数字江淮”落地、共建现代化五大发展美好安徽的重大举措，是实现经济高质量发展、推进治理体系和治理能力现代化的必由之路。制定《总体规划》对数字政府建设、新型基础设施发展、智慧城市建设等方面都具有重要意义，为建设让人民满意的数字亳州提供了有力支持。

三、文件起草过程 

2019年12月19日，启动《总体规划》编制工作。2019年12月底，经过组建项目团队、收集与整理相关资料、设计发放调查问卷、开展实地调研等环节，起草《总体规划》初稿。2020年5月27日，书面征求了各县区人民政府和市直相关部门共50家单位的意见。7月25日，邀请了省委网信办、省发展改革委、省经济和信息化厅、省数据资源管理局、合肥工业大学等单位共7名专家对《总体规划》进行了评审。9月1日，再次书面征求了各县区人民政府和市直相关部门共51家单位的意见，市药业发展促进局、市商务局、市气象局等16家单位提出了意见，意见已全部采纳。9月29日，市司法局进行了合法性审查，审查意见全部采纳。10月1日至10月15日，面向社会公开征求意见，未收到群众意见。10月12日，市市场监管局进行了公平竞争审查，提出了17条意见，已全部采纳。11月23日，市政府第173次常务会议审议之后，按照会议要求多次召开修改研讨会，认真组织《总体规划》修改工作，调整了总体框架图，充实了37项年度目标，增加了9个市级统建项目、3个县（区）项目，修改了保障措施。12月21日，市政府第177次常务会议审议通过。 

四、工作目标 

积极推动“数字中国”各项战略部署要求在亳州落地，通过搭建数字基础支撑体系，大力推动新一代信息基础设施建设，提升政府科学决策和精细治理能力，优化数字公共服务水平，不断发展数字经济，形成数字政府、数字社会、数字产业等协同发展的格局，最终建成“省内领先、国内靠前”的“新型智慧城市”。

五、主要内容 

《总体规划》主要由现状与形势、总体要求、主要任务、保障措施四部分组成。

第一部分“现状与形势”。通过建设新型基础设施、推进数据汇集共享、优化电子政务水平、提升公共服务能力、发展数字经济等举措，实现我市在信息化建设方面取得了阶段性成效。

第二部分“总体要求”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民群众需求为牵引，按照“1346”的总体思路构建“数字亳州”任务框架体系，建成数字新基建泛在先进、数字政务高效协同、数字社会普惠便捷、数字经济快速发展的“数字亳州”。

第三部分“主要任务”。以“城市大脑”为“数字亳州”建设载体，利用大数据、物联网、区块链、人工智能等技术，加快推进新型基础设施建设，打牢“数字亳州”发展新基石。以新一代信息技术为支撑，通过提升办公效能、辅助科学决策、优化政务服务、加强政府监管等新模式，打造人民满意的服务型政府。坚持以人民为中心，以创新发展的思维，优化社会治理水平，推动城市高速发展。聚焦养老、医疗、教育、社保、文旅等群众关注的领域，完善“皖事通”APP建设，大力发展智慧养老产业，完善全民健康信息平台，稳步增加智慧教育供给，优化公共数字文化服务体系，实现公共服务需求得到满足。通过培育发展数字产业、强化中医药数字化建设、加强智慧农业建设、提升制造业和服务业智慧化水平等手段，打造产业发展新格局，创新推动建设“新兴工业强市”。将构建创新体系作为首要任务，聚焦数字技术领域，构建创新体系；加大支持力度，支持研发推广；加强要素保障，推进成果转化；积极搭建线上服务平台，营造创新创业生态。着力打通制约科技创新的痛点、难点、堵点，赋能亳州高质量发展。

第四部分“保障措施”。成立“数字亳州”建设工作领导小组，以项目建设为抓手，通过制定支持政策、大力宣传推广、定期开展评估等保障措施，实现“数字中国”各项战略部署要求在亳州落地，为建设现代化五大发展美好亳州提供重要支撑。

六、创新举措

《总体规划》结合亳州实际，紧抓亳州市大力推进信息化建设机遇，创新提出以“1346”的总体思路构建“数字亳州”任务框架体系。主要着眼于打牢数字发展基础、创优数字政务模式、优化社会治理方式、满足公共服务需求、创新产业发展格局、凝聚科技创新动能六大任务，从“强基础、重应用、育产业”三个关键方面着手，瞄准核心目标，大力推动经济社会各领域数字化转型发展，助力“数字亳州”加速建成。

七、保障措施 

下一步将从三个方面贯彻落实《总体规划》。一是提高政治站位，切实提高思想认识，深入学习贯彻文件精神，积极推动“数字亳州”建设。二是统筹组织实施，加强部门沟通协作，明确责任分工，推动相关工作落细落实落到位。三是强化监测评估，制定年度“数字亳州”建设工作要点，对《总体规划》落实进展、质量和成效进行动态监测评估，确保各项重点任务平稳有序推进。