11月17日下午，亳州市人民政府新闻办召开全市社会信用体系建设工作新闻发布会。亳州市发展改革委副主任赵耀先作新闻发布，市市场监管局三级调研员张建、市交通运输局四级调研员刘飞、人民银行亳州市中心支行工会主任郑亚辉、市数据资源局数据中心主任程博出席新闻发布会并接受记者提问，市委宣传部副部长李波主持此次新闻发布会。

发布会上，亳州市发展改革委副主任赵耀先就我市社会信用体系建设的进展情况作主题发布。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各县区和市直相关部门的积极配合下，市发改委紧紧围绕“一都一区一基地，一城一市一中心”发展战略，致力于促进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信协调发展，高质量推进社会信用体系建设。2021年，我市在省政府社会信用目标管理绩效考核中位居全省第5位，取得历史最好成绩；在全国261个地级市最新一期城市信用监测排名中位居第69位，较去年同期提升34个位次；全省推广“信易贷”模式现场会在亳州召开，我市“税信通”联合激励政策在全省推广。

一、信用信息归集能力大幅提升

为进一步强化信用信息归集，市信用办推行“双公示”信息“日监测、周反馈、月调度、季通报”工作机制，在常态化归集行政许可和行政处罚信息的同时，将行政强制、行政奖励等行政行为信息，以及水、电、气等特定信用信息纳入归集范围。2022年1-10月，市信用平台累计归集信用信息2571.3万条，其中“双公示”信息93.4万条、行政强制等5类行政行为信息12000余条，水、电、气等特定信用信息274万条。

二、信用变“现”能力进一步加强

升级改造亳州市综合金融服务平台（“信易贷”平台）并实现与省平台接口对接，及时调用省平台海关注册、法院判决等信息，提高市场主体信用画像精准度；组织辖区内金融机构入驻“信易贷”平台并发布信用产品，引导信用变“现”。截至10月底，市“信易贷”平台累计入驻金融机构47家、发放信贷产品104个，累计实名登记注册市场主体61848家、授信总额超过100亿元。

三、信用监管机制进一步健全

创新事前环节信用监管。开展信用承诺和信用报告应用，编制亳州市可实施审批替代型信用承诺事项清单，累计录入事项190个，鼓励市场主体在政府采购、招标投标等生产经营活动中主动应用信用报告。加强事中环节信用监管。全面归集法人和自然人信用信息，记录信用行为，做到可查可核可追溯；在园林绿化施工、交通安全管理等领域建立公共信用评价制度，累计对外公开信用评价监管措施20个、公共信用评价结果近4万条；在劳动保障、生态环境等30个行业开展信用评价，并依据信用评价结果，对监管对象采取差异化监管措施。完善事后环节信用监管。健全失信联合惩戒对象认定机制，在履行职责过程中查询使用联合奖惩对象信息，做到“逢报必查”“逢办必查”；开展严重失信问题专项治理，全市列入严重失信主体名单的企业占存续企业比重0.71%，低于全省1.18%平均水平。

四、“信易+”应用范围进一步拓展

依托公共信用信息和人行征信信息，在行政审批、文化旅游等35个领域出台“信易+”产品服务制度文件，并在“信用亳州”网站开设“申请信易+优惠”专栏，信用产品应用范围进一步拓宽。继续实施“税信通” 联合激励措施，截至10月底，全市银行机构下调A级纳税人贷款利率至4.6%，较市场平均贷款利率下浮30%。

五、诚信文化宣传进一步深入

充分利用“6.14信用记录关爱日”“信用亳州宣传月”等活动，开展诚信教育宣传，联合亳州电视台共同编制“以诚信为本，载千年药都”信用宣传微视频，城市管理、人行、医保等部门累计发放诚信宣传单15000余份，积极营造诚实守信的社会氛围。开展信用进企业、进社区、进校园系列活动，引导失信主体线上进行信用修复，帮助企业重塑信用。开展“诚信示范街区”和“诚信商圈”评选，认定亳州高新万达广场、涡阳青牛广场和谯城万达广场3家单位“诚信示范街区”，认定建安文化广场、利辛翰联商业广场、蒙城天河广场3家单位“诚信商圈”称号。

下一步，我们将认真贯彻落实国家、省关于社会信用体系建设的相关政策，加快构建以信用为基础的新型监管机制，强化政务失信治理，塑造诚实守信政府形象，打造“四最”营商环境，以诚信促招商，以诚信促发展，努力将社会信用体系建设的成果更多地惠及人民群众，为建设现代化美好亳州做出新的贡献！

答记者问

问题1：近年来，信用监管已成为我国深化“放管服”改革和优化营商环境的重要支撑，请问亳州市在强化信用监管方面都做了哪些工作？（市市场监管局三级调研员张建）

答：为持续深化“放管服”改革，围绕加快完善与新发展格局相适应的市场监管体系，亳州市市场监管系统全面推行“智慧化+信用化+网格化”监管，综合构建以智慧监管为支撑、以信用监管为基础、以网格化监管为手段的三位一体监管新模式，科学配置监管资源，切实规范监管行为。

一是强化组织领导。亳州市局成立了由主要负责同志为组长的领导小组，一把手亲自抓、分管领导具体抓，层层推进落实。亳州市局制定并印发了《亳州市市场监督管理局关于全面推行“智慧化+信用化+网格化”监管的实施方案》，指导各县区市场监管局全面推进“智慧化+信用化+网格化”监管。各县区局均成立了领导小组，细化网格化监管方案，划分网格，配备监管人员。

二是全面实施网格化监管。将网格化监管作为全市市场监管部门落实属地监管责任的基本方式，通过定网格、定人员、定职责，实现证照管理、日常监管、线索核查等的“清单化、全流程、闭环式”管理。全市74个市场监管所，共划分224个网格，配备网格监管员335名。

三、提升信用监管全流程赋能水平。充分发挥信用监管基础性作用，推动信用监管与日常监管、重点监管深度融合，形成长效治本机制。建立健全“通用+专业”企业信用风险分类机制，构建“1+N”信用分类监管体系，以食品、药品、特种设备、产品质量等行业为重点，建立专业性信用风险分类监管体系。

问题2：今年我们市交通运输局顺利通过了省发展改革委、省交通运输厅联合开展的“信用交通市”创建评估，成为全省五个“信用交通市”创建试点市之一，请问亳州市在创建“信用交通市”方面开展了哪些工作？（市交通运输局四级调研员刘飞）

答：自2021年5月份至2022年6月底，省交通运输厅在全省范围内开展“信用交通市”创建试点工作，我市被列为五个试点市之一。2022年8月上旬，省交通运输厅、省发改委委托第三方征信机构，通过材料核查、互联网查询、现场调研等方式对“信用交通市”创建试点工作进行全面评估。我市得分91.28分，顺利通过评估。

一、强化机制建设，增强信用建设主动性。自开展“信用交通市”创建试点工作以来，我单位加强组织领导，专题研究部署“信用交通市”创建试点工作。市交通信用体系建设工作领导小组召开了6次专题部署会，4次工作推进会，为顺利完成各项工作任务提供了强有力的组织保障。

坚持推行证明事项告知承诺制，自2021年实施承诺制以来以来办理信用承诺389件，实现了应公示、尽公示。在公路工程、道路运输、水运工程等重点领域开展评价工作围绕“道路（水路）运输企业信用评价”专题培训，认真开展信用评价工作。对全市客运企业20家，维修企业数453家，货运企业1092家，危货企业2家，从业人员396055个，分类信用评价；对公路（水运）工程信用评价建设工程企业56家、设计单位2家、建设单位6家，道路运输373家，维修企业31家，出租车企业8家，水路运输企业21家，农村公路信用评价施工企业65家进行信用评价。通过开展信用监管和信用评价一系列措施，切实增强全行业信用意识。

二、创新应用场景，深入推动探索“信易行”。根据信用评价结果，结合“双随机、一公开”实施分级分类监管。对重点领域信用等级低的企业，增加抽查比例和抽查频次；对信用评价等级高的企业，在评选评优、行政许可、招投标等领域，立足本市实际，积极应用信用评价结。2021年11月份，我对信用评价等级高的货运企业亳州市谯城区捷运汽车销售有限责任公司，进行了书面通报表扬，明确了在行政许可、评先评优中的激励措施。在2022年3月份，对信用等级高的亳州市文化旅游集团、亳州市交通投资建设集团等单位，简免招投标，准许从事政府指令性疫情防控运输，并发放奖励补贴16.6万元。

持续开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，指导失信主体积极申请修复工作。立足亳州市政府“倡导绿色交通、低碳出行”的实际，积极创新“信易+”场景应用。先后制定了“信易+维修”、“信易+驾培”、“信易+共享单车”、“信易+公交出行”等场景应用实施方案，积极宣传引导企业和广大群众积极参与各类场景应用活动。

三、弘扬诚信文化，树立信用交通新形象。按照省厅统一部署，扎实开展了“信用交通宣传月活动”、“一把手谈信用”、“诚信春运”、“6.14”信用记录关爱日等主题宣传活动，逐步形成了我市交通运输信用的鲜明特色。深入挖掘培树交通运输行业的道德模范和“诚信之星”重点宣传亳州公交集团“木兰线”女子车队的先进事迹，积极向上级推荐。该单位于2021年度先后被中华全国总工会授予“全国五一巾帼标兵岗”荣誉称号、被省交通运输厅授予“2021年全省交通运输行业精神文明先进典型”。2022年2月11日出版的《中国交通报》，以“安徽亳州公交集团“木兰线”5路公交女子车队把爱和担当播撒在路上”为题，报道了亳州市交通运输行业的先进代表，展现了全市交通运输信用体系建设的良好形象。

问题3：习近平总书记曾提出要抓紧建立覆盖全社会的征信系统。围绕这项工作，请问亳州主要做了哪些工作，取得了哪些成效？（人民银行亳州市中心支行工会主任郑亚辉）

答：今年以来，人民银行亳州市中心支行深入学习贯彻习近平总书记关于建立覆盖全社会的征信系统的重要讲话精神，完整准确全面贯彻落实新发展理念，始终坚持以人民为中心，结合亳州当地实际，通过持续创新招、增供给、夯基础、防风险，不断推动征信业实现更高质量发展。

一、建设地方征信平台，促进信息共享。依托亳州市政务大数据资源优势，广泛对接各部门信用数据，有效缓解金融市场中的信息不对称难题，提升中小微企业、新型农业经营主体及农户融资的便利程度，促进金融服务实体经济发展。一是建成亳州市综合金融服务平台，打造“永不打烊”的线上“金融超市”，发布产品104款，累计放款4828笔，放款金额达到88.98亿元，为企业融资发展注入金融“活水”；二是纵深推进党建引领信用村建设，有效发挥征信赋能作用，引导金融机构创新涉农信贷产品，助力乡村振兴发展。当前农户及新型农业经营主体在用信户数分别为22810户、3262户，贷款余额分别达到20.52亿元、6.03亿元；三是在全省率先启动新型农业经营主体信用信息采集，完成辖内31137户新型农业经营主体采集全覆盖；四是积极融入长三角一体化发展，大力推动长三角征信链平台应用，累计开展平台查询2382笔，依托平台发放企业贷款52.21亿元。

二、增加征信有效供给，助企纾困解难。一是积极推动央行内部评级工作，完成企业评级54家，扩大评级结果应用，发放信贷资产质押再贷款3亿元；二是丰富动产质押贷款产品，创新活体、小麦、碳排放权等质押方式，依托动产融资统一登记公示系统完成各类动产质押登记2554笔；三是积极应用应收账款融资服务平台，拓宽企业融资渠道，完成应收账款、收益权类质押贷款成交登记40.09亿元。

三、加强个人信息保护，强化合规监管。高度重视个人信息保护工作，通过一系列监管组合拳，筑牢征信信息安全防线。一是严格落实《征信业管理条例》、《征信业务管理办法》，提升信息安全工作认识；二是增强技防能力，提升异常查询数据监测水平；三是组织开展“征信修复”乱象专项治理，完成辖内38家带“征信”字样机构整改；四是畅通征信维权渠道，维护信息主体征信合法权益，成功办结征信异议处理80笔；五是加大征信宣传教育力度，组织开展多场征信知识进校园、进企业、进社区等专题宣传活动。

问题4：众所周知，信用数据是信用体系建设的基础，请问亳州市在信用数据的归集、共享和应用方面，做了哪些尝试？（市数据资源局数据中心主任程博）

答：今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院以及省、市决策部署，着力推动数据资源整合共享，不断夯实信用数据基础，创新信用数据应用，助力亳州社会信用体系高质量发展。

一、强力推进数据汇集，打牢信用体系数据基础。坚持“应汇集，尽汇集”的原则，强力推进数据整合共享，持续深化数据应用，加快构建一体化大数据中心协同创新体系，挖掘数据潜能，赋能社会信用体系建设。目前，市数据中心已归集政务数据、经济数据、社会数据、视频数据和高分数据五大类数据资源，整合、分析、入库公安、人社、卫健等81家单位4140类数据，汇集库数据总量达444.76亿条；已建成信用信息数据库，共汇集2.09亿条信用数据，其中水、电、气、社保、纳税等特定领域信用信息7952万条，行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查5类行政管理信息数据12367条；累计向省信用平台推送“双公示”数据548万条，“双公示”数据合规率接近100%，信用数据推送总量和质量均位居全省靠前位次。

二、不断完善信用平台，建好信用体系“主阵地”。按照“总体规划、分期建设”的总体思路，建成了“一网三库一平台”,即“信用亳州网站”“企业法人库”“个人信用信息库”“重点人群信用信息库”“市级公共信用信息共享服务平台”，实现信用数据管理与填报、联合奖惩、异议处理、专题分析等多种应用，并与省信用信息系统互联互通。升级完善市级信用平台和“信用亳州”网站服务功能，对信用承诺、信用修复、双公示显示等模块进行完善，新增“信易+”优惠申请、公共信用综合评价等功能，对“皖事通”信用亳州H5页面进行优化升级，实现了自然人、法人信用信息的快速查询。对政务服务审批系统进行升级改造，在审批环节嵌入省联合奖惩和信用核查接口，实现对审批主体的自动化联合奖惩和信用核查，推进网上办事“逢批必查，逢办必查”。

三、持续创新数据应用，赋能信用体系建设发展。一是扎实开展党建引领信用村建设服务平台建设，形成农户信用评分评级、信用村评定到贷款金额和利率差异化全流程的常态化运行，让“信用村、信用户”信用评分等级变现信用贷款走进千家万户，有力促进乡村振兴。目前，党建引领信用村覆盖了试点县16个乡镇（街道）、31.55万户农户、4888个新型农业经营主体及268个村集体经济组织，评定信用户23.1万户、信用新型经营主体0.3万个、信用村集体经济组织262个、信用村239个；通过平台为23万个信用主体存续授信52亿余元。二是创新普惠金融大数据应用，深化信用信息在中小微企业融资领域共享应用，优化“信用+普惠金融”服务模式，推动各金融机构、类金融机构依托建成的普惠金融服务平台开展数据创新应用，有效降低了银行信贷运营成本，切实提高了普惠金融服务效率。目前，普惠金融服务平台为药都银行及三县农商行等9家银行提供了370个数据接口服务，开发上线了“金农企e贷”“金农易贷”等金融服务产品，面向各金融服务需求主体，提供全线上流转、零接触信贷服务，累计为41052家中小微企业、个体工商户、新型经营主体和50.97万市民、农户提供贷款3111.43亿元，贷款不良率低于0.1%。

下一步，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府工作部署，深化信用数据归集及共享应用，优化信用平台功能，创新信用场景建设，不断提升信用体系建设水平，助力经济社会高质量发展。