5月及“五一”假期是人员出行、旅游消费、生产经营活动的高峰期，加之节日期间各类促销、庆典活动密集，交通运输、文化旅游场所、人员密集场所等安全风险增加。同时，伴随强对流等恶劣天气增多，安全生产形势严峻复杂。市应急局会同有关部门对5月及“五一”假期安全生产和自然灾害形势进行会商研判，形成以下预警提示。

一、安全生产风险及防范措施

（一）交通运输安全风险防范

5月，公众出行集中，高速公路、国省干道、城乡接合部等重点路段车流量激增，部分驾驶员存在“三超一疲劳”、违法载人、非法营运等违法违规行为；过境重型车、危化品运输车、长途客车、旅游包车等交通工具的安全检查流于形式，部分车辆存在安全性能不达标、应急设备缺失等问题；恶劣天气下路面管控和交通疏导措施不够及时，易引发交通事故。此外，船舶老旧，码头、渡口等不规范运营，增加水上交通安全风险。

防范措施：

1. 紧扣5月及“五一”假期交通特点，严格落实“一路多方”机制，持续深化道路交通事故预防“减量控大”行动。聚焦“两客一危一货一面一校”和过境重型车、危化品运输车等重点车辆，重拳整治“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运以及农村地区违法超员、违法载人、占路违停等易肇事肇祸行为。坚持严管严查与动态监管并重，持续提升路面见警率、管事率，确保道路交通安全形势平稳。

2. 强化重点路段风险排查和养护，对桥梁隧道、急弯陡坡、临水临边等重点部位开展拉网式排查，及时整治标识标线不全、路面病害、安全防护设施不完善等问题，保障良好的通行条件。

3. 聚焦农村道路安全，加强午收期间农机出行与作业的服务指导，开展酒驾、违规载人等突出违法行为专项整治，发挥“两站两员”作用，及时劝导纠正交通违法行为，严查农用车违法载人、面包车超员等突出问题，通过村广播、宣传栏等普及安全出行知识，全方位防范道路交通事故发生。

4. 对码头、渡口、船舶等开展拉网式安全隐患排查，重点排查船舶证书、救生消防设备配备、船员资质、装卸设备等情况。同时，加强对重点水域、重点时段的巡航检查力度，严厉打击超载、无证驾驶、违规作业等违法行为，筑牢水上交通安全防线。

（二）文旅节庆活动安全风险防范

“五一”假期前后文旅活动集中，群众出游热情攀升。部分景区、集市、场馆、娱乐场所人员密集，可能引发踩踏、火灾等突发事件。

防范措施：

1. 严格活动审批管理。划定安全区域，控制人流密度，配备足量安保和消防力量。压实主办方、承办方及场所提供方安全责任，对不符合安全条件的活动，一律不得批准举办。

2. 重点防范消防、拥堵与踩踏风险。全面排查临时搭建的舞台、展棚、灯光设施，严禁使用易燃材料。电气线路须由专业人员敷设并配备漏电保护装置。提前规划活动周边交通路线，增设临时停车场，严查酒驾、超载等违法行为。制定分时段、分批次人员分流方案，确保应急通道畅通。

3. 强化各类游乐设施安全运行，特别做好危险系数较高的大型游乐设施、观光车船、载人“魔毯”、浮桥吊桥、滑道、玻璃栈道、越野探险、低空飞行等新型娱乐项目安全检查，严禁设备“带病运行”，增设景区景点和自发形成的“网红打卡地”的应急救援设施和警示标识。强化亲水娱乐项目风险管控和安全配套，严防溺水事件。

（三）消防安全风险防范

5月是杨絮高发期，絮体易燃，城乡火灾风险大。餐饮、商超、各类市场等人员密集场所客流量大，商家及居民用火用电用气负荷显著攀升；部分场所存在疏散通道堵塞、安全出口锁闭、消防设施失效、电动自行车违规充电等问题，出租房、沿街商铺消防安全基础薄弱，火灾蔓延风险大。

防范措施：

1. 严格落实消防安全责任制，制定并完善节日期间的管理制度和应急预案。及时清理厂区、仓库周边堆积的飞絮，严禁在附近动火、吸烟或违规充电。深入推进高层建筑、经营性自建房重大火灾风险隐患综合治理，加大“九小场所”、多业态混合经营场所、冷库、“厂中厂”、老旧小区、商业综合体等人员密集场所检查力度，重点查处违规动火作业、违规使用可燃易燃材料装修、违规占用堵塞消防通道等突出隐患。严禁在疏散通道、安全出口堆放杂物，保持疏散通道、安全出口畅通。

2. 商业综合体及学校、医院、养老机构等敏感场所须开展专项排查，明确疏散救护人员，强化应急演练。要增加防火巡查频次，严查违规使用大功率电器、私拉乱接电线、电动自行车违规充电等行为。餐饮场所需落实油烟管道清洗，规范燃气使用。

3. 发动基层网格员、志愿者等力量，普及用火用电用气安全常识，引导群众出门做到“三清三关”（清楼道、清阳台、清厨房，关电源、关气源、关火源），提高灭火、逃生等应急处置能力。

（四）建筑施工安全风险防范

5月起大风暴雨等恶劣天气增多，要严防高处坠落、物体打击、机械伤害等事故；雨天脚手架、塔吊及施工通道等湿滑，易引发作业人员滑倒、坠落等风险，还可能增加脚手架、临时设施、模板支撑体系荷载，引发结构失稳坍塌。部分设备设施长时间停用后重新启用，若检查维护不到位，安全条件可能下降。市政工程检维修、农民自建房和部分小散工程监管力度不足，风险较大。

防范措施：

1. 深刻汲取近期高坠事故教训，全面开展脚手架、模板支撑、起重机械、深基坑等危险性较大的分部分项工程安全管控，严防坍塌、高坠事故。确保关键岗位人员到岗履职，对所有从业人员进行有针对性的安全再教育、再培训，未经培训合格不得上岗。严格落实专项施工方案编制、审查、交底、验收等制度，严禁无方案施工、无交底作业。

2. 突出农民自建房、房屋拆除维修、装饰装修、市政维护管养、户外广告设施安装拆除、空调及路灯安装拆除等高处作业安全监管，建立小散工程台账与动态监管清单，开展全链条整治。加强小散工程从业人员培训，强化登高、动火、临时用电等特种作业人员持证上岗检查，消除各类安全隐患。

3. 强化恶劣天气应对。密切关注天气预警，遇有大风、大雨恶劣天气时，及时停止高处作业、起重吊装等危险作业，落实防滑、防坠落措施。

4. 加强工地消防安全和临时用电管理。严格动火作业审批，落实动火监护措施，规范临时用电管理，严禁私拉乱接电线；加强工棚、宿舍、食堂消防安全检查。

（五）燃气安全风险防范

居家使用不合格燃气器具或安装不规范、烟道堵塞、私改管线等违规行为易引发火灾、爆炸、一氧化碳中毒窒息等事故。燃气充装企业主体责任不落实，私自给非自有钢瓶充气，瓶装液化气送气工“以送代卖”、入户安全检查培训不到位等情况易发生事故。

防范措施：

1. 持续推进城镇燃气安全专项整治。加大对餐饮企业、老旧小区、农贸市场等场所的燃气安全检查频次和力度，坚决纠治燃气使用场所逃生通道不畅、违规住人等问题，排查整治“问题瓶、问题阀、问题软管、问题灶、问题管网”等安全隐患。

2. 加强燃气安全宣传。通过入户宣传、社区公告、媒体宣传等方式，推广普及燃气报警装置，宣传安全用气、泄漏检测和应急处置、中毒自救互救知识，提升用户安全用气意识和能力，严防火灾、中毒窒息事故发生。

3. 督促燃气企业落实主体责任。加强入户安检和管线巡查，落实节日期间保供措施，确保供气设施安全运行。严厉打击无证经营、非法充装、违规配送等行为，规范燃气市场秩序。

（六）农业生产及有限空间安全风险防范

随着气温升高，畜禽圈舍、沼气池、青贮窖以及各类地下管网、污水池等有限空间氨气、硫化氢等有毒有害气体积聚多增多，人员贸然进入易引发中毒窒息事故。

防范措施：农业农村部门和属地单位要加强养殖场所有限空间安全宣传培训，督促养殖户落实通风、检测、监护等安全措施，配备防护装备。各行业领域严格遵守“先通风、再检测、后作业”的有限空间作业要求，重点防范地下管线维护、公共管网改造和清淤、污水池、化粪池清理等场所有限空间事故。一旦发生事故，应立即报警，严禁盲目施救。

（七）工矿商贸及危化领域安全风险防范

企业动火、有限空间等特种作业容易出现流程简化，未按规定办理作业票或安排无资质人员违规操作等问题，从而引发火灾、中毒窒息等事故。高处作业、外包进厂（场）、临时用电、吊装运输等危险作业较为频繁。设备设施长时间停运后重新启动可能存在损坏、失灵、堵塞泄漏等风险，机械伤害、有限空间、涉爆粉尘、涉氨制冷等环节风险升高。节前节后等，部分危险化学品企业可能为赶工期而忽视安全管理的现象。

防范措施：

1. 强化安全生产检查。全面检修设备，严控特殊作业等重点环节监管，督促隐患整改，对存在重大隐患的企业依法责令停产整顿。要加强对高危企业的安全检查，严查“带病开工”、超能力超强度生产等问题。

2. 加强返岗人员安全培训。对新招录、转岗员工落实“三级安全教育”，重点强化岗位操作规程和应急处置技能。对特种作业人员严格核查持证情况，严禁无证上岗。

3. 节日期间，非必要不动火、不开展有限空间作业。确需作业的，必须严格执行“先审批、后作业”原则，落实专人监护、安全交底、防护到位。电气焊作业必须持证上岗，清理周边易燃物，备好灭火器材；有限空间作业严格遵守“先通风、再检测、后作业”，严防硫化氢等中毒事故。

4. 强化节前节后安全教育和检查。督促危化品企业严格落实安全条件确认，加强开停车、检维修、特殊作业等关键环节的安全管控，落实防泄漏等安全措施，强化重大危险源监测预警，严控特殊作业、强化人员培训，确保各项安全措施落实到位。

（八）“非法违法”生产经营风险防范

当前，无证无照经营、超许可范围经营作业、特种作业无证上岗、违规动火与有限空间作业、重大隐患拒不整改、关闭取缔后反弹、非法储存运输易燃易爆物品、非法转包分包、违法违规建设等非法违法行为，安全风险极为突出，严重威胁人民群众生命财产安全。

防范措施：

1. 全面开展“打非治违年”行动，严格落实重点企业（场所）执法检查率、安全生产违法行为依法查处率、安全生产隐患问题整改复查率“三个100%”与“五个一批”要求，建立非法违法行为台账与闭环销号制度，依法严惩、闭环整改。

2. 强化联合执法与“人防+技防”监管，运用无人机、视频监控、用电分析等手段，精准排查隐蔽的非法违法生产经营建设行为，做到露头就打、严查快处。

3. 压实企业自查自纠主体责任，全面排查证照资质、作业审批、隐患治理、培训演练、安全防护等关键环节，建立底数与整改清单，限期清零隐患。

（九）其他领域的安全风险防范

持续抓好物流园区、各类市场、煤矿、邮政快递、能源保供、医疗卫生、福利机构、校园安全、特种设备、通信、城市生命线等重点行业领域安全监管和隐患排查治理。

二、自然灾害风险及防范措施

（一）森林火灾风险防范

5月份，受杨絮爆发、旅游出行、户外烧烤、野外露营等活动增多的影响，野外火源管控难度加大，重点林区、进山路口等关键部位巡查管控不足，雷击火监测预警不够及时，易引发森林火灾。

防范措施：

1. 严格落实森林防火责任制。压实各级林长责任，加强重点林区、景区、公墓的巡查巡护和火源管控，严防野外用火引燃杨絮，严查违规用火行为。

2. 加大森林防火宣传教育力度，利用多种形式宣传森林防火知识，倡导文明祭祀，引导群众自觉遵守防火规定。

3. 强化应急准备，配足应急物资，充实专业力量，在高火险区域前置扑火物资，组建群众扑火队伍，健全专群结合、群防群控的工作机制。

（二）强对流、暴雨等恶劣天气风险防范

5月强对流、暴雨天气增多，需注意防范城乡内涝和大风、雷暴等天气带来的影响。

防范措施：

1. 气象部门要及时发布天气预警信息，公安、交通部门要加强重点路段交通管控，适时采取限行限速等措施。

2. 5月我市进入法定汛期，各地、各相关部门要实行24小时汛期值班值守，严格落实直达基层一线的临灾预警“叫应”和跟踪反馈机制，持续开展隐患排查整改。

3. 在大风暴雨等恶劣天气来临前，加固设施农业、围板、临时构建物、广告牌等，及时提醒有关人员停止户外高空作业、水面作业。做好强降雨期间低洼地、下穿桥、深基坑、地下空间、危旧房屋等重点部位防范应对，及时设立警示标识，落实应急抽排、清沟沥水等措施。

三、工作要求

    各地各有关部门要聚焦重点行业、重点领域、重点场所，坚决抓好安全防范，一线排查隐患，现场解决问题。乡镇（街道）、村（社区）要细化网格划分，压实网格责任，开展常态化安全巡查和入户宣传，及时排查消除小微场所的各类隐患。要健全完善应急预案，建强应急救援队伍，备足应急物资装备，严格执行领导带班和重要岗位24小时值班值守制度，确保信息报送及时、准确、规范。